深圳新聞網(wǎng)2026年2月2日訊（記者 朱琳）2月1日，中國人民銀行修訂發(fā)布的《非銀行支付機構分類評級管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式施行。該《辦法》自2025年7月18日至8月17日向社會公開征求意見以來，吸收了33條有效反饋意見，明確了非銀行支付機構分類評級的標準、流程及差異化監(jiān)管措施，標志著我國非銀支付行業(yè)監(jiān)管正式進入“精準分類、差異施策”的精細化發(fā)展新階段，將為行業(yè)高質量發(fā)展筑牢制度根基。

據(jù)悉，《辦法》的核心定位是加強非銀行支付機構監(jiān)管，完善差異化監(jiān)管措施，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，促進支付機構健康、可持續(xù)發(fā)展?！掇k法》明確，支付機構分類評級每年開展一次，評價期為前一年度；若評級期間支付機構發(fā)生足以影響評級結果的重大變化，相關情況將納入當期評價，且不再計入下一評價期；對于正實施市場退出、已注銷或被吊銷支付業(yè)務許可證的機構，將不再進行評級。

在評級標準方面，《辦法》構建了涵蓋七大核心模塊的評分體系，滿分共計100分，各模塊分值明確：公司治理（10分）、業(yè)務規(guī)范（25分）、備付金管理（10分）、用戶權益保護（10分）、系統(tǒng)安全（15分）、反洗錢措施（15分）、經營穩(wěn)健性（15分）。評級指標由定量和定性兩類組成，同時設置了加分項與減分項——積極落實監(jiān)管規(guī)定、對行業(yè)發(fā)展有較大幫助的機構可獲得加分；為電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等非法活動提供支付服務的機構將被減分。

根據(jù)評級得分，《辦法》將支付機構分類評級結果劃分為5類11級，具體包括A類（AAA、AA、A）、B類（BBB、BB、B）、C類（CCC、CC、C）、D類、E類。不同評級等級對應差異化的監(jiān)管措施，確保監(jiān)管資源精準投放：對A類機構，僅要求限期整改存在問題，不采取特別監(jiān)管措施；對B類機構，除限期整改外，還需進行監(jiān)管談話，每年至少約談其實際控制人、控股股東及董事長、總經理一次，直至整改完成；對于風險等級更高的C、D、E類機構，監(jiān)管部門將進一步加大監(jiān)管力度，采取更具針對性的審慎監(jiān)管措施，督促其整改風險、規(guī)范經營。

值得注意的是，《辦法》明確規(guī)定，分類評級結果僅限中國人民銀行及其分支機構監(jiān)管使用，原則上不對外披露；確有必要向其他監(jiān)管部門、政府部門提供的，需要求其不得向第三方披露或公開，同時禁止支付機構將評級結果用于廣告、宣傳、營銷等商業(yè)目的，有效防范評級結果被濫用。

市場分析認為，《辦法》的施行將進一步規(guī)范非銀支付行業(yè)競爭秩序，壓縮監(jiān)管套利空間，推動行業(yè)實現(xiàn)“合規(guī)為先、提質增效”的發(fā)展轉型。未來，隨著分類評級工作的常態(tài)化開展，優(yōu)質支付機構將依托合規(guī)優(yōu)勢集聚資源、形成示范效應，而存在合規(guī)風險、經營不善的機構將逐步被市場淘汰。同時，監(jiān)管部門將通過差異化監(jiān)管，為優(yōu)質機構預留創(chuàng)新空間，推動行業(yè)在安全可控的前提下，探索數(shù)字化服務升級，持續(xù)提升支付服務的普惠性與場景適配性，更好地服務實體經濟與廣大用戶。