深圳新聞網(wǎng)2026年2月2日訊（記者 朱琳）2月1日，由中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式落地施行。作為我國(guó)現(xiàn)金流通領(lǐng)域的首部專門(mén)性規(guī)章，《規(guī)定》以“金融為民”為核心，明確禁止各類拒收現(xiàn)金行為，規(guī)范現(xiàn)金收付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字支付普及的當(dāng)下，為老年人、殘障人士、境外人士等群體筑牢支付權(quán)益保障網(wǎng)。

聚焦民生痛點(diǎn) 劃定現(xiàn)金收付“紅線”

《規(guī)定》的出臺(tái)直指當(dāng)前現(xiàn)金流通領(lǐng)域的突出問(wèn)題。近年來(lái)，部分經(jīng)營(yíng)主體以“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“便利管理”為由，拒絕收取現(xiàn)金或?qū)ΜF(xiàn)金支付設(shè)置歧視性條件，導(dǎo)致老年人就醫(yī)繳費(fèi)、務(wù)工人員日常消費(fèi)、境外游客出行購(gòu)物等場(chǎng)景遭遇支付障礙。中國(guó)人民銀行抽樣調(diào)查顯示，全國(guó)65歲以上人口中75%經(jīng)常使用現(xiàn)金，縣域地區(qū)這一比例高達(dá)80.4%，加之境外人士、突發(fā)狀況下的現(xiàn)金需求群體，新規(guī)直接惠及超3億人。

針對(duì)不同支付場(chǎng)景，《規(guī)定》作出明確界定：人工收款、面對(duì)面服務(wù)、線上預(yù)約線下交付等三類場(chǎng)景必須支持現(xiàn)金支付，并要求經(jīng)營(yíng)主體備足零錢(qián)保障支付順暢。無(wú)人值守設(shè)備、“一卡通”結(jié)算園區(qū)等特殊場(chǎng)景，需在醒目位置公示現(xiàn)金轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)電話，滿足網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備失靈等突發(fā)情況下的支付需求；全部線上完成的交易則需提前公示支付方式，保障公眾知情權(quán)。同時(shí)，《規(guī)定》明確例外情形，對(duì)不宜流通人民幣、大量硬幣支付等特殊情況，要求經(jīng)營(yíng)主體與付款人協(xié)商解決，不得直接拒收。

優(yōu)化金融服務(wù) 銀行端扛起保障責(zé)任

作為現(xiàn)金服務(wù)的核心主體，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被賦予多項(xiàng)硬性要求?！兑?guī)定》明確，具備實(shí)體營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的銀行網(wǎng)點(diǎn)必須辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，提供柜面人工服務(wù)；現(xiàn)金自助機(jī)具的數(shù)量和功能需匹配客戶需求，針對(duì)老年人、殘障人士等群體優(yōu)化機(jī)具布局與操作指引。對(duì)于大量硬幣、小面額紙幣兌換需求，銀行需提供預(yù)約辦理或分批次服務(wù)，杜絕“兌換難”問(wèn)題。

值得關(guān)注的是，《規(guī)定》要求銀行建立現(xiàn)金服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制，在自然災(zāi)害、系統(tǒng)故障等突發(fā)情況下保障現(xiàn)金供應(yīng)，并加強(qiáng)回籠人民幣整點(diǎn)工作，防止不宜流通人民幣重新流入市場(chǎng)。此前開(kāi)展的全國(guó)現(xiàn)金服務(wù)“體檢”中，236家銀行網(wǎng)點(diǎn)因服務(wù)不達(dá)標(biāo)被要求整改，15家機(jī)構(gòu)被通報(bào)批評(píng)，為新規(guī)落地掃清障礙。

暢通維權(quán)渠道 構(gòu)建協(xié)同治理體系

為確保政策落地見(jiàn)效，《規(guī)定》建立了“公眾監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒”的治理機(jī)制。社會(huì)公眾遭遇拒收現(xiàn)金或歧視性支付待遇時(shí)，可保存消費(fèi)憑證、溝通記錄等證據(jù)，通過(guò)城市政務(wù)熱線、金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)渠道投訴舉報(bào)，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)將依法開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)查實(shí)的違法主體，相關(guān)部門(mén)將依法處罰并向社會(huì)公示，形成有力震懾。

中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》的實(shí)施并非否定數(shù)字支付的便利性，而是在多元支付格局中堅(jiān)守現(xiàn)金的法定貨幣地位和兜底保障功能。下一步，三部門(mén)將建立協(xié)同工作機(jī)制，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)開(kāi)展常態(tài)化宣傳教育，讓“拒收現(xiàn)金違法”理念深入人心，構(gòu)建支付方式多元和諧、權(quán)益保障全面覆蓋的現(xiàn)金流通環(huán)境。

從菜市場(chǎng)的現(xiàn)金找零到醫(yī)院的繳費(fèi)窗口，從景區(qū)的現(xiàn)金充值到銀行的零錢(qián)兌換，新規(guī)的落地正讓現(xiàn)金支付回歸應(yīng)有的法定地位。在數(shù)字時(shí)代的支付浪潮中，這份兼具剛性約束與民生溫度的規(guī)定，既守護(hù)了特殊群體的基本權(quán)益，也為社會(huì)支付體系筑牢了安全底線，彰顯了“支付公平，一個(gè)都不能少”的發(fā)展理念。

附件：

人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定

第一條 為切實(shí)維護(hù)人民幣法定貨幣地位，防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金（指人民幣紙幣、硬幣，以下統(tǒng)稱現(xiàn)金）行為，構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共服務(wù)收費(fèi)單位（以下統(tǒng)稱收費(fèi)單位）和經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)公眾的現(xiàn)金收付行為，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)金服務(wù)，適用本規(guī)定。

第三條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)尊重社會(huì)公眾對(duì)合法支付方式的自主選擇權(quán)。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或法定職責(zé)而應(yīng)使用非現(xiàn)金支付工具情形外，不得拒收現(xiàn)金，不得要求或誘導(dǎo)他人拒收現(xiàn)金，不得對(duì)現(xiàn)金支付采取歧視性措施，損害現(xiàn)金支付便利。

第四條 采取以下任一收費(fèi)、交易方式的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)支持現(xiàn)金支付：（一）人工方式收款。（二）提供面對(duì)面服務(wù)。（三）線上預(yù)約或交易，線下完成服務(wù)或貨物交付，且具備當(dāng)面收款條件。

第五條 采取以下任一收費(fèi)、交易方式的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)在醒目位置標(biāo)識(shí)支付方式，現(xiàn)金收取轉(zhuǎn)換方式及服務(wù)聯(lián)系電話：（一）采取無(wú)人值守、機(jī)具設(shè)備等自助服務(wù)模式的，應(yīng)以適當(dāng)方式滿足社會(huì)公眾在特殊情況下（如無(wú)法使用移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)故障、設(shè)備故障等）的現(xiàn)金支付需求。（二）采用“一卡通”結(jié)算、進(jìn)行統(tǒng)一管理的園區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，應(yīng)提供便利的現(xiàn)金充值和退卡服務(wù)。（三）采取轉(zhuǎn)換手段收取現(xiàn)金，不得收取手續(xù)費(fèi)或設(shè)置限制條件，造成轉(zhuǎn)換不便。

第六條 全部交易、支付、服務(wù)均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成的，收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)提前公示支付方式，并在服務(wù)過(guò)程中及時(shí)告知、說(shuō)明支付方式。

第七條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體委托其他單位代為收款的，委托方應(yīng)通過(guò)協(xié)議、通知、聲明等書(shū)面形式，要求受托方按本規(guī)定第四條和第五條的規(guī)定接受現(xiàn)金。

第八條 支持現(xiàn)金支付的收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)保持合理的零錢(qián)備付，具備必要的收現(xiàn)條件，保證現(xiàn)金支付順暢。

第九條 收費(fèi)單位推廣數(shù)字政務(wù)，經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商業(yè)模式創(chuàng)新，應(yīng)充分考慮公眾使用現(xiàn)金的需要以及可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，滿足社會(huì)公眾多元化的支付需求。

第十條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體偶發(fā)性未收取社會(huì)公眾持有的不宜流通人民幣，以及對(duì)紀(jì)念幣識(shí)別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的，應(yīng)本著依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊重社會(huì)公眾合法自主選擇權(quán)的原則，與付款人協(xié)商解決爭(zhēng)議，不作為拒收現(xiàn)金處置。

第十一條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體遇社會(huì)公眾持有大量硬幣、小面額紙幣用于支付，超出其正常清點(diǎn)能力的，需協(xié)商解決或引導(dǎo)其到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)兌換為適宜券別后支付，不得以此為由拒收。

第十二條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施，提高現(xiàn)金服務(wù)質(zhì)量，滿足社會(huì)公眾、收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)主體的需要：（一）吸收個(gè)人客戶人民幣存款、具有實(shí)體營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)。提供面對(duì)面現(xiàn)金服務(wù)的，應(yīng)提供柜面人工現(xiàn)金服務(wù)。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管總局及其各金融監(jiān)管局另有規(guī)定或同意的除外。（二）采用現(xiàn)金自助機(jī)具（含存取款一體機(jī)、取款機(jī)等）辦理現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)，現(xiàn)金自助機(jī)具的功能和數(shù)量應(yīng)滿足客戶現(xiàn)金存取的需求。（三）對(duì)于社會(huì)公眾一次性持大量硬幣、小面額紙幣兌換的，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)際情況，為公眾提供預(yù)約辦理或分批次辦理。（四）為老年人、殘障人士、境外人士提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理便利，充分考慮其需求與習(xí)慣合理布設(shè)現(xiàn)金自助機(jī)具。（五）結(jié)合現(xiàn)金業(yè)務(wù)規(guī)模、存取業(yè)務(wù)特點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)、現(xiàn)金自助機(jī)具布局，確保其覆蓋率滿足社會(huì)現(xiàn)金服務(wù)的需要。（六）建立現(xiàn)金服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制，針對(duì)突發(fā)情況及特殊群體的現(xiàn)金需求，保障現(xiàn)金供應(yīng)、優(yōu)化窗口服務(wù)、維護(hù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)秩序。（七）重視回籠人民幣的整點(diǎn)工作，防止將不宜流通人民幣對(duì)外支付。（八）依法依規(guī)做好大額現(xiàn)金存取服務(wù)，防范洗錢(qián)及其他非法金融活動(dòng)。

第十三條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體收款受托方的，應(yīng)支持人工收取現(xiàn)金。

第十四條 收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體的行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)督促相關(guān)主體落實(shí)現(xiàn)金收付主體責(zé)任。

第十五條 社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體拒收現(xiàn)金，或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的，可保存證據(jù)并向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)依法維權(quán)。

第十六條 中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)因拒收現(xiàn)金受到處罰的違法當(dāng)事人，依法依規(guī)進(jìn)行公示。

第十七條 中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)拒收現(xiàn)金行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避檢查，不得謊報(bào)、隱匿、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。

第十八條 本規(guī)定由中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自2026年2月1日起施行。