編者按

2025年是中國式現(xiàn)代化進程中具有重要意義的一年，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立45周年。一年來，深圳口岸步履鏗鏘、勇立潮頭，通關(guān)量不斷創(chuàng)造新歷史紀錄、便利舉措溫暖八方來客、重大基礎設施建設升級沖刺，跨境低空經(jīng)濟率先突破、口岸經(jīng)濟密度與輻射能級系統(tǒng)性提升……新時代的深圳口岸，持續(xù)擴大高水平對外開放，在服務國內(nèi)國際雙循環(huán)中作基地、作平臺、作通道、作樞紐，是深圳加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市的生動詮釋。

今日，讓我們一起回顧2025深圳口岸十件大事，它們記錄著深圳這座奇跡之城，在以更大魄力、在更高起點上推進對外開放的堅實足跡，在奮力推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中持續(xù)走在前列、勇當尖兵，描繪著與世界共享機遇、共同發(fā)展的壯麗畫卷。

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通關(guān)量不斷刷新歷史

對外吸引力輻射力與日俱增

2025年，深圳口岸出入境人員數(shù)量突破2.73億人次，同比增長14%，其中，內(nèi)地居民9505萬人次，同比增長23%，占比34.7%；港澳臺居民1.7億人次，同比增長23%，占比62.6%；外國人728萬人次，同比增長35%，占比2.6%。2025年8月16日刷新歷史客流紀錄，達109.2萬人次。本年度，深圳口岸單日客流量超過90萬人次的有76天，其中有20天突破100萬人次。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)深港陸路口岸出入境人員累計已達2.64億人次，日均72.3萬人次，同比增長14%，是深港陸路口岸歷史年度通關(guān)量最高峰。深圳機場口岸國際及地區(qū)出入境人員全年突破672萬人次，超越歷史峰值水平。十五運會賽事期間，深圳口岸迎來“觀賽群眾+日常通勤+跨境旅游”三重客流疊加高峰。全運會歷史上首次跨境馬拉松等賽事的舉辦，以及香港賽區(qū)超10萬張門票售出、全國超500萬張賽事門票的潛在客流，直接激活深圳口岸跨境往來熱度，助推口岸客流實現(xiàn)量級突破?？诎锻P(guān)量不斷攀高，通關(guān)服務與效率持續(xù)提升，彰顯深圳經(jīng)濟活力與對外吸引力顯著增強，有力帶動旅游、商貿(mào)、物流等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

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跨境低空經(jīng)濟率先突破

大灣區(qū)規(guī)則銜接與要素融合“先行示范”

2025年7月26日，全國首個海港口岸旅客國際中轉(zhuǎn)區(qū)——蛇口郵輪母港國際中轉(zhuǎn)區(qū)在深圳正式啟用。該國際中轉(zhuǎn)區(qū)啟用后，港澳高速客船或國際郵輪旅客到達蛇口郵輪母港即可在國際中轉(zhuǎn)區(qū)免簽換乘，原有的檢票、安檢等8個環(huán)節(jié)精簡為4個環(huán)節(jié)，中轉(zhuǎn)時間由原來的最長2.5小時縮短至30分鐘以內(nèi)，步行距離減少40%，旅客體驗感大幅提升，為深圳海洋經(jīng)濟、郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

9月23日，蛇口港口岸（蛇口郵輪母港）增加跨境直升機出入境功能通過國家驗收。11月6日，全國首批“?？找惑w”口岸跨境直升機航線正式通航，率先在全國實現(xiàn)跨境低空經(jīng)濟領域的創(chuàng)新突破。自此，深圳蛇口至香港港島、澳門的在途交通時間將分別縮短至20分鐘、15分鐘以內(nèi)，助力深圳口岸經(jīng)濟、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國際中轉(zhuǎn)區(qū)的啟用和跨境直升機航線首飛兩大創(chuàng)新，分別從國際中轉(zhuǎn)服務與跨境交通網(wǎng)絡維度突破，不僅強化海港口岸的綜合樞紐功能，更成為大灣區(qū)規(guī)則銜接與要素融合的“先行示范”。

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深圳口岸加入亞太電子口岸網(wǎng)絡

成為全國智慧口岸數(shù)字底座建設示范市

2025年8月，深圳口岸正式加入APEC組織“亞太示范電子口岸網(wǎng)絡（APMEN）”，推動“深港無縫清關(guān)”服務入選國際示范項目，與新加坡、馬來西亞對接開展“一次申報、雙邊通關(guān)”合作，預計提升雙邊通關(guān)申報效率50%以上，降低申報成本15%—20%。同年12月，國家口岸辦發(fā)文推介“深圳智慧口岸數(shù)字化運行平臺”，將其列為全國智慧口岸數(shù)字底座建設示范案例。深圳市口岸辦聚焦“一網(wǎng)服務、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”核心框架，面向通關(guān)旅客與進出口企業(yè)，協(xié)同口岸管理部門和運營單位，構(gòu)建口岸數(shù)字化運行體系：打造“i口岸”小程序，集成通關(guān)時間發(fā)布、口岸實況直播、免稅店退稅點查詢、停車預約、失物查詢等110余項服務欄目，累計用戶超70萬人；上線“口岸服務網(wǎng)”，整合270項政務服務、56項企業(yè)通關(guān)查詢服務、37項旅客辦事服務，提供“一站式”通關(guān)業(yè)務辦理體驗；推出多服務端通關(guān)AI問答系統(tǒng)及現(xiàn)場服務機器人，實現(xiàn)線上線下服務深度融合；建設運行口岸云上協(xié)同平臺、可視化管控平臺、物聯(lián)網(wǎng)AIOT管控平臺、AI視頻監(jiān)測分析系統(tǒng)、口岸BIM建模數(shù)字孿生應用等20多類功能應用系統(tǒng)，實現(xiàn)通關(guān)、運行、應急、安全、服務、資產(chǎn)等全要素數(shù)字化管控；聯(lián)合香港口岸管理部門共建“深港口岸通關(guān)時效監(jiān)測應用”，實時發(fā)布旅客平均通關(guān)時間，首次落地深港口岸數(shù)據(jù)跨境合作。

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進出口規(guī)模穩(wěn)居首位

外貿(mào)大市韌性活力持續(xù)彰顯

口岸作為連接國內(nèi)外市場的重要樞紐，不僅為深圳進出口提供穩(wěn)定的通關(guān)保障，也通過科技賦能和模式創(chuàng)新，持續(xù)提升通關(guān)效率，為外貿(mào)增長注入強勁動力。2025年前11個月，深圳累計進出口規(guī)模保持內(nèi)地城市首位，達4.12萬億元，同比增長0.6%。其中，出口2.5萬億元；進口1.62萬億元，增長7.7%。2025年，深圳海港口岸外貿(mào)集裝箱吞吐量再創(chuàng)新高，突破3300萬標箱、同比增長7%；深圳機場口岸國際及地區(qū)貨郵吞吐量突破100萬噸，同比增長10%，成為中國內(nèi)地第三個年進出口貨量破百萬噸的機場口岸。2025年以來，面對外部沖擊，深圳外貿(mào)以強大韌性和充足活力為底色，進出口規(guī)模穩(wěn)步擴大，韌性和活力持續(xù)彰顯。

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智能“刷臉通關(guān)”到“網(wǎng)上申報” 口岸便利化再上臺階

從2025年11月5日起，深圳在皇崗、福田、羅湖、蓮塘、文錦渡5個口岸啟用“刷臉”智能通關(guān)服務；廣深港高鐵西九龍站口岸成為240小時過境免簽政策適用入境口岸，進一步便利外籍旅客到訪。11月20日，外國人入境卡網(wǎng)上填報措施落地，外籍旅客可提前線上填報。為保障政策生效，深圳口岸升級軟硬件設施，加裝掃描設備、優(yōu)化通關(guān)動線，還通過增設指引標識、提升入境區(qū)域WIFI覆蓋、安排外語引導員等優(yōu)化服務，系列舉措成效顯著。截至12月24日，西九龍站口岸出入境人員累計超1億人次，成為深圳最年輕的億級口岸和全國首個出入境旅客破億的高鐵口岸，外籍旅客通關(guān)時間大幅壓縮，出入境便利性與體驗感顯著提升，有力助推深圳高水平對外開放。

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口岸各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “十五五”藍圖奮力推進

初步完成《深圳口岸發(fā)展“十五五”規(guī)劃》編制工作，系統(tǒng)謀劃了8大重點任務、33項具體舉措和19個重點項目，構(gòu)建更高水平的口岸開放體系?！兑?guī)劃》堅持以“功能布局現(xiàn)代化、設施能力現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化、服務體驗現(xiàn)代化”為引領，聚焦深港口岸深度融合與區(qū)域協(xié)同發(fā)展，強化深圳作為國內(nèi)國際雙循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點的戰(zhàn)略功能。重點舉措包括：一是優(yōu)化口岸布局。推進羅湖改造，重建沙頭角口岸，研究前海鐵路口岸；提升航空樞紐能級，建設T2航站樓等，加密國際航線；完善海港口岸功能，推動鹽田東港區(qū)、推進南澳客運碼頭（口岸）等開放，支持拓展游艇自由行；強化口岸交通銜接與綠色低碳建設。二是深化通關(guān)便利化。推動優(yōu)化“單一窗口”功能，支持跨境電商等新業(yè)態(tài)，規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，深化跨區(qū)域口岸合作。三是口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索建設智能查驗設施，如免證件通道、無人碼頭；構(gòu)建智慧數(shù)字底座，推動數(shù)據(jù)共享應用，打造“AI+口岸”場景與數(shù)字孿生系統(tǒng)，提升治理效能。四是加強深港協(xié)同。支持拓展“港車北上”，創(chuàng)新探索“合作查驗、一次放行”“單邊驗放”等新型通關(guān)模式，服務支持河套科創(chuàng)區(qū)、前海合作區(qū)兩大戰(zhàn)略平臺。同時，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力，《規(guī)劃》將發(fā)展口岸經(jīng)濟、跨境低空經(jīng)濟等作為重點方向，推動口岸+跨境科研、免稅購物、臨港產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；探索推動深港澳跨境無人機物流試點和跨境低空經(jīng)濟基礎設施建設，持續(xù)提升口岸對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力。

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“口岸+”賦能聯(lián)結(jié)“經(jīng)濟增量” 口岸經(jīng)濟密度與輻射能級系統(tǒng)提升

積極推動“口岸+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大口岸商業(yè)規(guī)模，新增通訊服務、租車服務等9個口岸商業(yè)點位，新增商業(yè)面積1807.55平方米。7月，在福田口岸舉辦“口岸為企業(yè)搭場景”活動，共設置7個示范點，讓人來人往的口岸變成企業(yè)對外展示的“T臺”，將“過境流量”高效轉(zhuǎn)化為“品牌聲量”。實施“樞紐擴容、商業(yè)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、智慧賦能”四輪驅(qū)動戰(zhàn)略，以基礎設施升級擴容發(fā)展空間，以商業(yè)模式創(chuàng)新釋放消費潛力，以“口岸+”深度鏈接全市產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字化重塑治理效能，系統(tǒng)性提升口岸經(jīng)濟密度與輻射能級。

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重大基礎設施建設升級沖刺 大灣區(qū)互聯(lián)互通邁向更高水平

完成沙頭角口岸、皇崗口岸貨檢功能關(guān)閉工作，陸路口岸功能布局進一步優(yōu)化，深港跨境貨運“東進東出、西進西出”戰(zhàn)略格局形成。目前，新皇崗口岸建設已進入沖刺階段，計劃2026年建成投用，將成為深港之間首個實施“合作查驗、一次放行”通關(guān)模式的口岸，大幅提升旅客通關(guān)體驗。2025年8月1日，沙頭角口岸重建項目拆除工程正式啟動，標志著該口岸重建進入實質(zhì)性階段。沙頭角口岸重建采用“跨河建”布局，是深港雙方繼蓮塘口岸項目之后在跨境基礎設施領域緊密合作的新實踐，將進一步探索優(yōu)化查驗模式和通關(guān)流線，合力打造深港東部特色口岸。口岸功能優(yōu)化與升級工程，為深港兩地人員往來和經(jīng)貿(mào)合作注入新活力，助力粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通邁向更高水平。

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離境退稅服務“擴圍” 入境旅客消費活力迸發(fā)

科學合理謀劃口岸免稅商業(yè)布局，擴大口岸免稅服務范圍。2025年6月27日，深圳新增設福田口岸、深圳灣口岸為離境退稅陸路口岸；7月31日，深圳羅湖口岸離境退稅辦理點正式揭牌啟用。加之此前已開通的文錦渡陸路口岸、深圳寶安國際機場、蛇口郵輪碼頭3個離境退稅口岸，深圳至此已開通離境退稅口岸達6個，從東到西覆蓋主要口岸，全力提升入境旅客消費便捷性和滿意度。此外，大規(guī)模擴圍退稅商店，打造東門步行街成為大灣區(qū)首條離境退稅特色街區(qū)，形成退稅口岸與商店、特色街區(qū)協(xié)同發(fā)展，滿足旅客就近、一站式消費需求。2025年前11個月，深圳海關(guān)共驗核離境退稅申請單6.22萬票，同比增長13.33倍，涉及商品金額12.97億元，同比增長2.46倍?！凹促I即退”商品銷售額同比增長近40倍；來自超過160個國家和地區(qū)的旅客在深辦理離境退稅，入境消費力持續(xù)攀升。

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口岸營商環(huán)境進一步優(yōu)化 服務水平全方位提升

廣泛聽取企業(yè)意見建議，搭建政企溝通橋梁，緊貼企業(yè)、行業(yè)、市場實際需求，通過口岸營商環(huán)境意見建議征求座談會、口岸營商環(huán)境政策宣講等形式，搭建政府與企業(yè)面對面互動交流平臺。緊緊圍繞營造國際一流口岸營商環(huán)境目標，印發(fā)《深圳市2025年優(yōu)化口岸營商環(huán)境若干措施》，從科技賦能口岸服務、促進跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化口岸功能布局、創(chuàng)新口岸通關(guān)監(jiān)管模式、強化便企利民服務等方面提出24項具體舉措。加強口岸營商環(huán)境政策宣講，創(chuàng)新開展市區(qū)聯(lián)動機制，與羅湖區(qū)人民政府、鹽田區(qū)人民政府、前海管理局等合作，解決政策落地“最后一公里”問題，促進政策紅利直達市場主體。2025年“深圳口岸營商環(huán)境講壇”政策宣講活動共開展10場，涵蓋業(yè)務主題42個，參與人次突破17萬，全方位提升口岸服務水平。

（深圳特區(qū)報記者 方慕冰）