在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)安居佳苑B區(qū)門(mén)口，一輛寫(xiě)著“惠民餐廳”字樣的黃色公交車(chē)格外引人注目。9月24日中午時(shí)分，記者在助餐車(chē)前見(jiàn)到正在排隊(duì)打飯的劉美霞。今年75歲的她獨(dú)自居住在安居佳苑小區(qū)，她說(shuō)：“最發(fā)愁的就是吃飯。一個(gè)人做飯，做多了吃不完，做少了又不值當(dāng)。常常湊合著吃剩飯，或者煮點(diǎn)面條就算一餐。”

現(xiàn)在，駛到家門(mén)口的公交助餐車(chē)幫她解決了吃飯難題。每天早上7時(shí)許，一到用餐高峰，這里就排起長(zhǎng)隊(duì)，車(chē)廂里飄出陣陣飯菜香?！按鬆敚裉靵?lái)點(diǎn)什么？還是老樣子，發(fā)糕和稀粥？”助餐員王春鋼熱情地招呼前來(lái)就餐的居民。

這不是普通的公交車(chē)，而是烏海市烏達(dá)區(qū)民政局為解決老年人“吃飯難”問(wèn)題，于2024年創(chuàng)新推出的“養(yǎng)老公交助餐車(chē)”。對(duì)一批達(dá)到報(bào)廢年限、面臨拆解的公交車(chē)，烏達(dá)區(qū)相關(guān)部門(mén)并未一拆了之，而是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性評(píng)估與安全改造后，將其“變身”為移動(dòng)助餐點(diǎn)。

這些不再上路行駛的車(chē)輛，被固定投放至老年人口密集、商業(yè)餐飲稀缺的小區(qū)門(mén)口。這一舉措盤(pán)活了閑置公共資源，為打通社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”提供了新思路、走出新路子。

據(jù)了解，烏達(dá)區(qū)總面積198平方公里，轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)街道辦事處，常住人口約12.27萬(wàn)，其中60周歲及以上老年人約2.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.76%，是烏海市老齡化程度較高的轄區(qū)之一。

烏達(dá)區(qū)民政局工作人員母皓鑫表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，烏達(dá)區(qū)60周歲及以上老年人中，獨(dú)居老人占比較高，“一些老年人由于行動(dòng)不便、做飯困難等原因，經(jīng)?！鲆活D吃3天’，營(yíng)養(yǎng)難以保證”。

老年人“就餐難”問(wèn)題在安居佳苑周邊尤為突出。該區(qū)域輻射4個(gè)小區(qū)，60歲以上老人近3000人，其中高齡老人634人，獨(dú)居老人266人，但周邊餐飲配套相對(duì)匱乏。

解決老年人就餐難題，需要增加周邊餐飲配套。建設(shè)固定養(yǎng)老食堂面臨投入大、周期長(zhǎng)、覆蓋有限等問(wèn)題。烏達(dá)區(qū)民政局局長(zhǎng)張慶勝告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，他們看到一批閑置公交車(chē)即將被拆解，于是萌生了“變廢為寶”的想法：“何不將它們改造成移動(dòng)助餐車(chē)？”

烏達(dá)區(qū)民政局聯(lián)合內(nèi)蒙古福達(dá)餐飲管理有限責(zé)任公司，開(kāi)啟公交車(chē)“再就業(yè)”改造工程。對(duì)這批公交車(chē)進(jìn)行全面檢查和評(píng)估，確認(rèn)其主體結(jié)構(gòu)完好且靜態(tài)使用不存在安全隱患。經(jīng)改造，車(chē)廂內(nèi)增設(shè)了廚房設(shè)備、智能結(jié)算一體機(jī)、儲(chǔ)物柜等設(shè)施，開(kāi)辟了就餐區(qū)，并配備了服務(wù)人員。

幾個(gè)月時(shí)間內(nèi)，3輛養(yǎng)老助餐車(chē)相繼亮相。

據(jù)介紹，養(yǎng)老助餐車(chē)每天由老年中心廚房按照“按需訂餐、統(tǒng)一制餐、配送分餐、服務(wù)就餐”的便捷模式供應(yīng)餐食。為更符合老年人口味，每天保持約10種菜品，以“微利惠民”的“公益+市場(chǎng)化”原則，圍繞“一老一小”，實(shí)施12元自助餐的定價(jià)策略。

據(jù)內(nèi)蒙古福達(dá)餐飲管理有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張?zhí)鞓?lè)介紹，根據(jù)民政補(bǔ)貼政策，已經(jīng)享受政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)的9類特定老年人就餐還享有早飯2元、午餐4元的補(bǔ)貼，“餐車(chē)同時(shí)面向社會(huì)開(kāi)放，早餐時(shí)段許多上班族、廠區(qū)工人也來(lái)購(gòu)買(mǎi)、就餐，反響很好”。

“公交助餐車(chē)一經(jīng)推出就火了，因?yàn)榍袑?shí)解決了大家的吃飯問(wèn)題，熱度不減?！蓖醮轰摻榻B，助餐車(chē)從早上5時(shí)營(yíng)業(yè)到14時(shí)，提供種類豐富、營(yíng)養(yǎng)健康的早餐、午餐，安居佳苑B區(qū)門(mén)口的助餐車(chē)日均有600人次就餐。

說(shuō)起69歲的王金鳳老人，王春鋼印象深刻，“王奶奶子女在外地工作，她每天早餐、午餐都來(lái)。她說(shuō)不只是為了吃飯，更為了能和鄰居們說(shuō)說(shuō)話、解解悶?！蓖醮轰摳锌?。

助餐車(chē)成了社區(qū)的信息樞紐?！袄先藗?cè)谶@里不僅吃飯，還聊天、交流信息。誰(shuí)家有什么困難，社區(qū)需要提供什么幫助，很多時(shí)候都是在這里最先了解到?！蹦葛握f(shuō)。

讓助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，單靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。烏達(dá)區(qū)探索出“政策輸血+市場(chǎng)造血”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

在政策支持方面，烏達(dá)區(qū)政府在設(shè)施場(chǎng)地、資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面給予大力支持，經(jīng)評(píng)估符合條件的助餐點(diǎn)每年可獲得2萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

同時(shí)，運(yùn)營(yíng)方積極開(kāi)拓市場(chǎng)“造血”渠道。“我們?cè)诠?jié)假日銷(xiāo)售年貨、月餅等應(yīng)季食品，既方便社區(qū)居民，也能增加營(yíng)業(yè)收入。”張?zhí)鞓?lè)說(shuō)，他們計(jì)劃開(kāi)發(fā)線上點(diǎn)餐系統(tǒng)，讓行動(dòng)不便的老人可以在家點(diǎn)餐，由志愿者送餐上門(mén)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前烏達(dá)區(qū)投放了3輛養(yǎng)老助餐車(chē)，日均服務(wù)1500余人次?！耙惠v助餐車(chē)的投入不到固定食堂的十分之一，卻可以服務(wù)多個(gè)社區(qū)，與建設(shè)養(yǎng)老食堂相比，助餐公交車(chē)最大的優(yōu)勢(shì)是靈活性強(qiáng)、覆蓋范圍廣、投入成本低。”張慶勝表示。

烏海市烏達(dá)區(qū)“養(yǎng)老助餐”創(chuàng)新實(shí)踐產(chǎn)生示范效應(yīng)。內(nèi)蒙古多個(gè)盟市前來(lái)參觀交流，計(jì)劃推廣這一模式。張慶勝介紹，目前又有兩輛公交車(chē)改造完畢，即將投放運(yùn)營(yíng)。下一步將繼續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用線上小區(qū)群、App等逐步發(fā)展訂餐服務(wù)，方便居民訂餐，“重點(diǎn)保障空巢、失能等老年人吃飯問(wèn)題”。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 石佳 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)